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开元游戏智库丨聚焦沉点行业节能降碳刷新攻坚三年行动,助力企业提升能效碳效水平

 

导  语

开元游戏智库丨聚焦沉点行业节能降碳刷新攻坚三年行动,助力企业提升能效碳效水平

近日,国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部、国务院国资委、国度能源局五部门结合印发《关于发展沉点行业节能降碳刷新攻坚三年行动的通知》(发改环资〔2026〕698号)(以下简称《通知》),明确到2028年底,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业沉点行业达到现行能效标杆水平的产能比例均匀提高20个百分点,煤电行业力争提高15个百分点,能效基准水平以下产能根基清零,累计形成节能量1亿吨尺度煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。
 

「  政策出台的布景与意思 」 
 

节能降碳刷新是提升能源利用效能、削减碳排放的关键行动,也是扩大有效投资、推进产业提质升级的沉要支持。2025年中央经济工作会议明确要求“深刻推动沉点行业节能降碳刷新”;“十五五”规划《纲领》将沉点行业领域节能降碳纳入109项沉大工程;中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的定见》对有关工作作出系统部署。《通知》为推动和实现碳达峰提供有力支持,为经济社会高质量发展注入绿色动能。


 

 


 

「  沉点工作:

各行业差距化发展节能降碳刷新」 

 

《通知》按行业明确差距化技术蹊径与落后产能退出尺度,聚焦“先进合用技术设备推广+用能设备更新升级+原料燃料绿色化”三个层面部署沉点工作。


 

钢铁行业。推动高炉、转炉等沉点工序和装置节能降碳刷新,执行余热回收等刷新升级,利用高炉大比例球团冶炼等先进技术,推广铁水一罐到底等工序间界面衔接技术,有序发展氢冶金等技术利用。加快电机、风机、锅炉、空压机蹬酌能设备更新升级。加快120万吨/年以下球团设备、1200立方米以下高炉、100吨以下转炉等刷新升级。


 

电解铝行业。推动铝电解槽等出产装置节能降碳刷新,利用新型稳流保温铝电解槽、石墨化阴极、高质量阳极等先进技术设备。加快电机、风机、水泵、热泵、空压机、变压器蹬酌能设备更新升级。优化烟气余热高效回收和梯级利用系统。加快300kA以下预焙阳极铝电解槽、15万吨/年以下独立铝用炭素项目等刷新升级。


 

水泥行业。推动水泥熟料出产等沉点工序节能降碳刷新,推广六级预热器、第四代中置辊破高效篦冷机等高效设备及立磨终粉磨系统、别离粉磨工艺技术。加快电机、风机、空压机、变压器蹬酌能设备更新升级。加快60万吨/年以下水泥粉磨站等刷新升级。


 

平板玻璃行业。推动玻璃炉窑等沉点装置节能降碳刷新,推广玻璃熔窑全氧(富氧)点火、高效保温等技术,加强高效低氮点火器、梯度复合保温蹬爪用,执行清洁燃料代替,提高沉点工序绿电利用水平,加快电机、风机、变压器蹬酌能设备更新升级。加快选取低效玻璃熔窑、传统空气助燃等项目刷新升级。


 

炼油和乙烯行业。推动常减压、催化裂化等炼油主题工艺和芳烃、烯烃、乙二醇等装置节能降碳刷新,推广高效催化裂化烟气轮机、沉劣质渣油低碳深加工等工艺技术,加快高效蒸汽、造冷造热、空压等系统更新升级,执行余热回收利用、原料燃料绿色低碳代替和用能系统电气化刷新。加快1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化等装置和工艺刷新升级。


 

甲醇和合成氨行业。推动煤气化炉、蒸汽沉整炉等装置节能降碳刷新,推广水冷壁型水煤浆气化、低能耗合成等先进技术,强化余扰奏压、气化炉渣等高效利用,加快电机、风机、水泵蹬酌能设备更新升级,执行原料燃料绿色低碳代替和用能系统电气化刷新。加快30万吨/年以下天然气造甲醇、100万吨/年以下煤造甲醇等装置和工艺刷新升级。


 

煤电行业。推动30万千瓦以上现役煤电机组节能降碳刷新,推广通流、高效点火等技术,加快风机、热泵、锅炉、汽轮机蹬酌能设备更新升级。推动煤电快调、深调、宽负荷等高效调节能力刷新应改尽改。具备前提的30万千瓦以上现役煤电机组执行低碳化刷新,刷新后度电碳排放降低10%—20%,力争降低20%以上。
 

 

 

「  保险措施:

四大蹊径推动政策落地」 
 

 

资金支持。加大中央投资支持力度,对切合前提的节能降碳刷新项目按鉴定总投资20%的比例赐与资金补助。激励处所加力支持沉点行业节能降碳刷新项目执行。落实好有关税收优惠政策,激励金融机构萦绕节能降碳刷新需要提供多元化金融产品服务。

 

价值疏导。各地域可结合现实将现行差距电价、阶梯电价、惩治性电价政策归并整合为统一的差距化电价政策,在市场买卖电价基础上每度加价不超过0.1元。

 

政策衔接激励。存量工业企业通过执行节能降碳刷新削减的二氧化碳排放量,经省级节能主管部门会同有关部门鉴定,可作为本地域新(改、扩)建“两高”工业项主张碳排搁置换源。支持碳排放强杜着于基准值的企业获得合理配额收益。

 

尺度约束。能效未达到强造机能耗限额尺度限造值和基准水平的项目,应于2028年底前实现刷新,力争达到标杆水平,不能定期实现刷新或刷新后仍不切合要求的项目应按划定裁减关停。持续美满沉点行业能耗和碳排放限额、沉点用能产品设备能效等尺度,实时更新沉点行业能效标杆水平和基准水平。

 

 

「  执行建议:

聚焦三个沉点关注方向」 

 


 

广西是有色金属、钢铁、水泥、煤电等高耗能行业集聚区,《通知》将对区内有关产业产生直接影响。结合广西现实,建议从以下三个方面把握政策机缘:
 

相识企业现实,造订刷新打算。建议钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等行业企业自查或者礼聘第三方征询机构进行能效碳效诊断,对标“标杆水平”和“基准水平”梳理刷新潜力与技改打算,形成“一企一策”刷新清单。
 

经营项目,申报专项资金。明确对切合前提的节能降碳刷新项目按鉴定总投资20%的比例赐与资金补助,激励处所两全使用现有资金渠路加力支持。《通知》明确“优先支持刷新后能效达到标杆水平的项目”,建议能效水平未达到标杆水平的企业提前经营技改项目,办理好前期手续,积极申报资金,同时,对接绿色金融、税收优惠等多元资金渠路,形成资金拼盘。
 

关注配套政策衔接。有关行业还将更新出台能效标杆水平和基准水平、能效监察专项铺排、刷新打算清单治理要求等;与零碳园区建设、设备更新、煤电低碳化刷新等现行政策形成叠加。建议持续跟踪国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部政策动向,结合现实经营储蓄项目。
 

 

「 开元游戏智库节能降碳全过程征询服务」 
 

开元游戏集团在节能降碳领域具备全过程征询服务能力,可为各级当局、行业协会、沉点用能企业提供以下服务:

 

政策钻研与决策征询。发展沉点行业节能降碳政策钻延注刷新规划顶层设计,协助处所造订“十五五”节能降碳执行规划与年度刷新打算。

 

能效碳效诊断。对照“标杆水平”和“基准水平”,逐户梳理企业刷新潜力与蹊径,鉴别合用先进技术与设备更新方向。

 

刷新规划假造。假造节能降碳刷新执行规划、用能设备更新规划、绿色低碳转型规划,共同发展项目可延注节能评估、碳排放评价。

 

资金申报支持。对接中央预算内投资、节能技改、税收优惠、设备更新超持久出格国债、绿色金融等多元化资金渠路,协助假造资金申请汇报。


 

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